为提高集团项目管理水平，进一步规范集团项目的管理过程，明确集团各成员单位及相关单位工作职责，根据集团章程特制定本工作规程。
本项目管理的过程分为立项、监督、验收三个阶段，项目征集、发布指南、申请受理、项目评估、编制预算、项目公示、下达文件、签订合同、项目监督、项目验收和绩效评估十一个环节。
一、项目征集
依据集团中、长期发展规划及工作重点需求，通过集团理事会集体分析研究，提出集团年度项目计划，明确项目需要定向委托、招标和项目指南名单，报经集团理事会同意后将拟开展项目交集团办公室。办公室负责总体协调各成员单位项目数量，形成方案，提集团理事会历会审定。
二、发布指南
由集团办公室牵头，会同集团理事会历会审定结果，编制年度项目指南和标书，由理事长审核后发布。
三、申请受理
申请单位向集团办公室提出项目申请，办公室负责受理；招标项目和定向委托项目另行受理。
四、项目评估
集团办公室负责邀请相关专家，组成项目评审专家组对申请项目进行初审，并将完成初审的项目提交，并上集团理事会历会终审。终审后，办公室根据评估结果和项目实际情况提出拟立项名单，经集团理事长审核。
（一）重点项目
1.集团办公室负责从项目真实性、知识产权、申请单位信誉、是否符合指南要求等方面对申请项目分领域进行初审，并组织专家组对重点项目进行实地考察提出答辩名单经分管副理事长审核后，送办公室汇总；
2.集团办公室组织项目答辩会，由项目承担单位向专家委员会介绍项目情况，接受专家委员会提问并答辩；
3.办公室根据答辩情况提出备选重点项目，经分管副理事长审核后送集团办公室备案。办公室参考上年度经费及立项情况，汇总并综合平衡后，形成拟立项方案，提交集团理事会历会审定。
（二）一般项目
1.集团办公室从项目真实性、知识产权、申请单位信誉、是否符合指南要求等方面对申请项目分领域进行初审，并提出通过初审的项目名单。
2.评估单位组织评估专家对通过初审的一般项目进行集中评估。
3.办公室根据评估结果和平时掌握的情况提出拟立项项目，经分管副理事长审核后办公室备案。办公室参考上年度经费及立项情况，汇总并综合平衡后，形成拟立项方案，提交局务会审定。
五、编制预算
集团办公室根据拟立项项目并参照上年度经费安排情况，提出经费安排。办公室汇总平衡后，经分管副理事长审核后报集团财务部门。
六、集团内公示
项目立项结果分送集团各成员单位，从公告发布之日起，7天内为拟立项项目异议期。对有一般异议的项目，集团办公室负责，在5个工作日内提出处理意见；对有重大争议的项目，由办公室组织、评估单位负责召开专家项目复议会，处理意见办公室存档。
七、下达文件
办公室将项目公示结果下达各集团成员单位，并通知项目承担单位。
八、签定合同
项目承担单位填写项目合同书，打印一式两份，由集团办公室、项目承担单位各存一份。
九、项目监督
在项目执行期间，集团办公室委托相关监理单位对项目执行情况进行监理。每年1月初，由计划处办公室下达开展监理工作的通知，项目承担单位按要求填报《集团项目执行情况调查表》和报送相关附件。监理单位应在办公室的具体指导下独立完成监理工作，并于2月底之前形成立项项目年度总体执行情况总结分析报告（重点项目应形成单项监理报告），送办公室备案。
十、项目验收（项目执行到期后半年内）
项目执行到期后，由办公室组织监理单位、推荐单位、专家（3-5名）对项目进行验收。
（一）重点项目的验收由办公室组织，监理单位、推荐单位、专家参加。验收采取书面验收材料与实地验收相结合的方式进行。书面验收材料办公室存档。
（二）一般项目验收由办公室组织，监理单位、专家参加。验收以书面验收材料为主，会议验收为辅，可以分批次集中进行。书面验收材料办公室存档。
（三）不能如期验收的项目，承担单位应事先须向办公室书面报告理由，同意后可以延期验收（最长一年）。
（四）验收结论分为合格和不合格。存在下列情况的，视为验收不合格：
1.合同规定的主要任务没有完成；
2.预定成果未能实现或结果无科学或实用价值；
3.提供的验收文件资料、数据不真实；
4.擅自修改合同考核指标内容；
5.超期一年以上，且事先未作延期申请。
（五）项目验收后，项目承担单位应按照相关规定完成科技成果登记等后期工作。
十一、绩效评估
项目结题验收后，由办公室牵头，会同相关单位对科技资金使用绩效进行评估。
在项目管理过程中，办公室负责受理和组织处理项目管理过程中的投诉。项目承担单位使用科技经费的历史情况中发现有问题的，可一票否决权；审查备选项目立项过程规范性、公正性等方面有问题的，可一票否决权；审查备选项目的知识产权情况方面发现有知识产权纠纷的，可具有一票否决权。
本规程自发布之日起正式实行。
2011年12月18日
